စီးပွားရေးကို အလိုအလေျာက် ထိန်းညှိတည်ငြိမ်စေမှု Built-In Stability

Built-In Stability ကို ျမန္မာလို ဆီေလ်ာ္ေအာင္ ဘာသာျပန္ရတာခက္လုိ႔ စီးပြားေရးကို အလိုအေလ်ာက္ ထိန္းညႇိ တည္ၿငိမ္ေစမႈလို႔ဘဲ ေရးလုိက္တယ္။ ဘဝင္မက်ရင္ ခြင့္လႊတ္ၾကပါ။ 

ေရွ႕မွာ အစိုးရက လႊတ္ေတာ္အဆုံးအျဖတ္နဲ႔ ဘ႑ာေရးမူဝါဒကို လိုသလို ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲတဲ့ discretionary fiscal policy ကို ေရးခဲ့ပါတယ္။ အခု စီးပြားေရးကို အလိုအေလ်ာက္ ျပဳျပင္ေျပာင္းလဲေပးတဲ့ ဘ႑ာေရး မူဝါဒ non-discretionary fiscal policy ကို ေရးပါမယ္။ အတိုင္းအတာတစ္ခုအထိ အစိုးရရဲ႕ အခြန္ရေငြဟာ  စီးပြားေရးသံသရာ ျဖစ္စဥ္အတြင္း အလိုအေလ်ာက္ ေျပာင္းလဲၿပီး စီးပြားေရးကို တည္ၿငိမ္   ေစပါတယ္။ ဒီလို အလိုအေလ်ာက္ ျပန္လည္တုန္႔ျပန္မႈ  သုိ႔မဟုတ္ built-in stability က non-discretionary (passive or automatic) fiscal policy  ကို ျဖစ္ေစပါတယ္။



အရင္တုံးက ဘ႑ာေရး မုူဝါဒမွာ built-in stability ကို ထည့္မစဥ္းစားခဲ့ပါဘူး။ ဘာျဖစ္လုိ႔လဲ ဆိုေတာ့ စုစုေပါင္းထုတ္ကုန္ အဆင့္ တစ္ခုစီတုိင္းမွာ တူညီတဲ့ အခြန္အတုပ္ရေငြ ရွိတယ္၊ ေကာက္ခံတယ္လုိ႔ သြယ္ဝိုက္ေသာအားျဖင့္ ယူဆခဲ့လုိ႔ ပါဘဲ။ သုိ႔ေသာ္လည္း အေမရိကန္ႏိုင္ငံရဲ႕ အခြန္စနစ္က အသားတင္ အခြန္ရေငြ (Net taxes = Tax revenues - transfers - subsidies) သည္ GDP နဲ႔ တိုက္ရုိက္   ေျပာင္းလဲေနပါတယ္။ GDP တက္လာတာနဲ႔ အမွ် အခြန္ရေငြကလဲ မ်ားလာပါတယ္။ အထူးသျဖင့္ လူတစ္ဦးခ်င္း ဝင္ေငြခြန္ဟာ ဝင္ေငြ ျမင့္တဲ့သူေတြအတြက္ ျမင့္မားတဲ့ ႏႈန္းထား ရွိေနပါတယ္။ ဒါေၾကာင့္ GDP မ်ားလာေလ အခြန္ရေငြဟာ အခ်ိဳးက်တိုးတက္မႈထက္ ပိုမ်ားတဲ့ ပုံစံ ျဖစ္ေနပါတယ္။ ဒါ့အျပင္ GDP ျမင့္လာၿပီး ကုန္စည္နဲ႔ ေဆာင္ရြက္မႈေတြကို ပိုၿပီး ဝယ္လာတာနဲ႔အမွ် corporate income taxes ကရေငြေတြ၊ sales taxes နဲ႔ excise taxes ေတြက ရေငြေတြကလဲ တက္လာပါတယ္။ အလားတူစြာဘဲ စီးပြားေရး ခ်ဲ႕ထြင္မႈက အလုပ္အကိုင္ေတြကို ဖန္တီးေပးတာေၾကာင့္ payroll taxes ေတြက ရေငြေတြကလဲ တက္လာပါတယ္။ ဆန္႔က်င္ဘက္အားျဖင့္ GDP က်ဆင္းတဲ့အခါ ဒီ sources အားလုံးကရတဲ့ အခြန္ေငြေတြ ဟာလဲ က်ဆင္းသြားပါတယ္။


လႊဲေျပာင္းေပးေငြ transfer payments ေတြကေတာ့ အခြန္ရေငြ နဲ႔ ဆန္႔က်င္ဖက္ ပုံစံ ျဖစ္ပါတယ္။ အလုပ္ လက္မဲ့ေတြကို ေထာက္ပံ့တဲ့ေငြ၊ လူမႈဖူလုံေရး ေထာက္ပံ့ေငြ စတာေတြကေတာ့ စီးပြားေရးကို ခ်ဲ႕ထြင္တဲ့ အခ်ိန္၊ GDP ျမင့္မားခ်ိန္ေတြမွာ က်ဆင္းၿပီး၊ စီးပြားေရးကို ခ်ံဳ႕ပစ္တဲ့အခ်ိန္ေတြမွာ ျမင့္မားလာပါတယ္။

Automatic or Built-In Stabilizers

built-in stabilizer ဆိုတာ ဘယ္ မူဝါဒခ်မွတ္သူရဲ႕ ထင္ရွားတဲ့ တိုက္ရိုက္ လုပ္ေဆာင္မႈ မပါဘဲနဲ႔ စီးပြားေရး က်ဆင္းခ်ိန္ recession အတြင္းမွာ အစိုးရရဲ႕ ဘတ္ဂ်က္ လုိေငြကို တိုးေပးတဲ့ သို႔မဟုတ္ ဘတ္ဂ်က္ပိုေငြ ကို ေလွ်ာ့ခ်ေပးတဲ့ အရာတစ္ခု .. စီးပြားေရး ခ်ဲ႕ထြင္ခ်ိန္မွာ ဘတ္ဂ်က္ပိုေငြ ျဖစ္လာေအာင္ လုပ္ေပးၿပီး ဘတ္ဂ်က္လုိေငြ ျဖစ္လာရင္ ေလွ်ာ့ခ်ေပးတဲ့ အရာတစ္ခု ျဖစ္ပါတယ္။ ေအာက္ေဖာ္ျပပါပုံကေတာ့ အေမရိကန္ ႏိုင္ငံရဲ႕ အခြန္စံနစ္ လည္ပတ္မႈကို အတိအက် ထင္ဟပ္ျပေနပါတယ္။

 အစိုးရအသုံးစရိတ္ G ဟာ ပုံေသျဖစ္ၿပီး GDP အဆင့္နဲ႔ ကင္းလြတ္တယ္လုိ႔ ယူဆထားပါတယ္။ လႊတ္ေတာ္ က အသုံးစရိတ္ ဘယ္ေလာက္ပမာဏ သုံးမယ္လုိ႔ ဆုံးျဖတ္ေပမဲ့ အခြန္ရေငြ ပမာဏ ကိုေတာ့ မဆုံးျဖတ္ ပါဘူး။ ဒါေပမဲ့ အခြန္ႏႈန္းထားကို ဆုံးျဖတ္ေပးပါတယ္။ ဒီေတာ့ အခြန္ရေငြဟာ တုိင္းျပည္က ရရွိတဲ့ GDP အဆင့္နဲ႔ တုိက္ရုိက္ ေျပာင္းလဲ ေနပါတယ္။ မ်ဥ္း T ဟာ အခြန္ရေငြနဲ႔ GDP ၾကားထဲက တိုက္ရိုက္ ဆက္ႏြယ္မႈကို ကိုယ္စားျပဳပါတယ္။

စီးပြားေရးအရ အေရးပါမႈ Economic Importance

အခြန္ရေငြနဲ႔ GDP ၾကားက တုိက္ရိုက္ ဆက္ႏြယ္မႈရဲ႕ စီးပြားေရးအရ အေရးပါမႈသည္ ေအာက္ပါအခ်က္ မ်ားကို ထည့္သြင္း စဥ္းစားတဲ့အခါ ထင္ရွားလာပါတယ္ -

• အခြန္အတုပ္က အသုံးစရိတ္နဲ႔ စုစုေပါင္း ဝယ္လုိအားကို က်ဆင္းေစပါတယ္
• စီးပြားေရး အေဆာက္အအုံက ေငြေဖာင္းပြမႈကို ဦးတည္ေနတဲ့အခါ အသုံးစရိတ္ ေလွ်ာ့ခ်မႈကို လိုအပ္ၿပီး တုိင္းျပည္ရဲ႕ စီးပြားေရး ေႏွးေကြးက်ဆင္းတဲ့အခါ အသုံးစရိတ္ တိုးျမႇင့္မႈကို လိုအပ္ ပါတယ္။ 

အေပၚကပုံမွာ ျပထားတဲ့အတိုင္း စီးပြားေရး ဖြ႔ံၿဖိဳးတဲ့အခ်ိန္မွာ GDP တိုးလာတာနဲ႔အမွ် အခြန္ရေငြကလဲ အလိုအေလွ်ာက္ တိုးလာၿပီး အခြန္ေငြက အိမ္ေထာင္စုမ်ားနဲ႔ လုပ္ငန္းမ်ားရဲ႕ အသုံးစရိတ္ကို   ေလွ်ာ့ခ်ေပး တဲ့အတြက္ စီးပြားေရး ခ်ဲ႕ထြင္မႈ ကို ထိန္းေပးပါတယ္။ ဆိုလိုတာကေတာ့ တိုင္းျပည္က GDP ျမင့္တဲ့ဖက္ကို   ေရြ႕လာေလ အခြန္ရေငြက အလိုအေလွ်ာက္ ျမင့္လာၿပီး ဘတ္ဂ်က္ကလဲ လုိေငြကေန ပိုေငြဖက္ကို   ေရာက္လာပါတယ္။ ပုံမွာ ေငြေဖာင္းပြေနတဲ့ ဝင္ေငြ အဆင့္ GDP₃ မွာ လိုေငြျပေနတဲ့ ဘတ္ဂ်က္ကို ပိုေငြျဖစ္ေအာင္ ဖန္တီးေပးပါတယ္။

ဆန္႔က်င္ဘက္အားျဖင့္ စီးပြားေရးက်ဆင္းခ်ိန္မွာ GDP က်ဆင္းလာတာနဲ႔အမွ် အခြန္ရေငြဟာလဲ အလို အေလွ်ာက္ က်လာပါတယ္။ အခြန္က်ဆင္းေတာ့ အသုံးစရိတ္ေတြ တိုးလာၿပီး စီးပြားေရး ေႏွးေကြး က်ဆင္း မႈကို သက္သာရာရေစပါတယ္။ GDP က်ဆင္းလုိ႔ အခြန္ရေငြ က်ဆင္းလာၿပီး အစုိးရရဲ႕ ဘတ္ဂ်က္ဟာ ပိုေငြကေန လိုေငြဆီကို ေရာက္သြားပါတယ္။ ပုံမွာ နိမ့္က်တဲ့ ဝင္ေငြအဆင့္ GDP₁ မွာ အခြန္ရေငြေတြ မ်ားျပားေနတဲ့ ဘတ္ဂ်က္ကို လုိေငြျဖစ္ေအာင္ အလိုအေလွ်ာက္ ျပဳလုပ္ေပးပါတယ္။

ဝင္ေငြအလိုက္ အခြန္ Tax Progressivity

ပုံထဲမွာ အလိုအေလွ်ာက္ ျဖစ္တဲ့ ဘတ္ဂ်က္ ပိုေငြ လိုေငြ ပမာဏဟာ GDP ေျပာင္းလဲမႈကို လုိက္ၿပီး အခြန္ရေငြရဲ႕ တုန္႔ျပန္ေျပာင္းလဲမႈေပၚ မူတည္ပါတယ္။ GDP ေျပာင္းလဲမႈေၾကာင့္ အခြန္ရေငြ ထူးထူး   ျခားျခား ေျပာင္းလဲမယ္ဆုိရင္ မ်ဥ္းေျဖာင့္ T ရဲ႕ ေလွ်ာေစာက္ဟာ မတ္ေစာက္ ၿပီး မ်ဥ္းေျဖာင့္ T နဲ႔ G ၾကားက ေဒါင္လုိက္ အကြာအေဝး ( ပိုေငြ သုိ႔မဟုတ္ လုိေငြ) ဟာ ႀကီးသြားမွာ   ျဖစ္ပါတယ္။ GDP   ေျပာင္းလဲမႈ ေၾကာင့္ အခြန္ရေငြဟာ နည္းနည္းဘဲ ေျပာင္းလဲမယ္ဆုိရင္ မ်ဥ္း T ရဲ႕   ေလွ်ာေစာက္ဟာ   ေျပေျပဘဲ ရွိၿပီး built-in stability ကေတာ့ နိမ့္မွာဘဲ ျဖစ္ပါတယ္။

မ်ဥ္း T ရဲ႕ မတ္ေစာက္မႈဟာ အခြန္စံနစ္ေပၚမွာ မူတည္ေနပါတယ္။ ဝင္ေငြျမင့္သူကို အခြန္ႏႈန္း ျမႇင့္ေကာက္ တဲ့ progressive tax system မွာ ပ်မ္းမွ် အခြန္ႏႈန္းထားဟာ GDP နဲ႔အတူ လုိက္တက္ပါတယ္။ ပ်မ္းမွ် အခြန္ႏႈန္းကေတာ့  (tax revenue / GDP) ျဖစ္ပါတယ္။ အခ်ိဳးက်အခြန္ စံနစ္ proportional tax system မွာ ပ်မ္းမွ်အခြန္ႏႈန္းဟာ GDP တက္လာတဲ့အခါ ပုံေသျဖစ္လာပါတယ္။ ဆင္းရဲသူေတြ၊ ဝင္ေငြနိမ့္သူေတြကို အခြန္ႏႈန္း ျမႇင့္ေကာက္တဲ့ regressive tax system မွာ GDP တက္လာတဲ့အခါ ပ်မ္းမွ်အခြန္ႏႈန္းဟာ က်ဆင္း သြားပါတယ္။ ဒီ ၃ မ်ိဳးထဲမွာ progressive tax system မွာ မ်ဥ္းေျဖာင့္ T ဟာ အမတ္ေစာက္ဆုံး   ျဖစ္ပါတယ္။ progressive system နဲ႕ proportional system ၂ မ်ိဳးစလုံးမွာ အခြန္ရေငြဟာ GDP နဲ႔ အတူ လုိက္တက္ၿပီး regressive tax system မွာေတာ့ တက္ရင္လဲတက္မယ္၊ က်ရင္လဲက်မယ္၊ သို႔မဟုတ္ တည္ၿငိမ္ၿပီး ရွိရင္လဲ ရွိပါမယ္။ အဓိက အခ်က္ကေတာ့ progressive tax system အားေကာင္းေလေလ၊ တိုင္းျပည္ရဲ႕ အလိုအေလွ်ာက္ ထိန္းညႇိ တည္ၿငိမ္ေစမႈ built-in stability က ႀကီးေလေလ ျဖစ္ပါတယ္။

အခြန္စံနစ္ကေန ေထာက္ပံ႔ေပးတဲ့ built-in stability သည္ စီးပြားေရး အတက္အက်ေတြရဲ႕ ျပင္းထန္မႈကို   ေလွ်ာ့ခ်ေပးပါတယ္။ သုိ႔ေသာ္ built-in stabilizer သည္ စီးပြားေရး အတက္အက်ကို ေလွ်ာ့ခ်ေပးၿပီး လုံးဝေတာ့ ဖယ္ထုတ္မေပးပါဘူး။ စီးပြားေရးက်ဆင္းမႈ သို႔မဟုတ္ ေငြေဖာင္းပြမႈရဲ႕ ပမာဏတစ္ခုကို   ျပင္ဆင္ဖုိ႔အတြက္ လႊတ္ေတာ္ကေန ဆုံးျဖတ္ေပးတဲ့ ဘ႑ာေရးမူဝါဒ discretionary fiscal policy နဲ႔ ဗဟုိဘဏ္ကေန အတိုးႏႈန္း အေျပာင္းအလဲ လုပ္တဲ့ ေငြေၾကးမူဝါဒ monetary policy တို႔ကိုလဲ ျပင္ဆင္ဖုိ႔ လိုအပ္ပါလိမ့္မယ္။

ဖတ္ရွဳအက်ိဳးမ်ားပါေစ။

McConnell. Brue Flynn တို႔ ေရးသားေသာ eighteenth edition. "Economics: Principles, Problems, and Policies" မွ ကိုးကား ဘာသာျပန္ပါသည္။ 

ျဖဴ ျဖဴ